<วิฟเรโด แลม (คิวบา), Les Abalochas dansent pour Dhambala, dieu de l’unité (การเต้นรำ อาบาโลชาเพื่อ ธัมบาลา เทพเจ้าแห่งความสามัคคี) 1970>
เราต้อนรับปีใหม่ด้วยความหวัง: จดหมายข่าวฉบับแรก (2026)
แด่สหาย
สวัสดีและทักทายจากโต๊ะทำงานไตรทวีป สถาบันวิจัยสังคม
เรากำลังก้าวเข้าสู่ปีใหม่ด้วยความวิตกกังวลหรือด้วยความหวัง? ผมมีความหวัง จากการเดินทางของผม ผมได้เห็นว่าผู้คนทั่วโลกต่างผิดหวังกับสภาพการณ์ในปัจจุบัน พวกเขาอยากอยู่ในสังคมที่ไม่ถูกบดบังด้วยความหิวโหยและความทุกข์ทรมาน แต่ผมก็ไม่ได้มองโลกในแง่ดีถึงขนาดคิดว่าความไม่พอใจเพียงอย่างเดียวจะเปลี่ยนโลกที่เต็มไปด้วยภัยพิบัติทางสภาพอากาศและสงครามฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ให้กลายเป็นโลกแห่งศักดิ์ศรีและสันติภาพได้ ตราบใดที่ความรู้สึกเช่นนั้นยังมีอยู่ มันก็ยังไม่ช่วยให้เราสร้างเส้นทางไปสู่สิ่งที่ดีกว่าได้
เป็นเวลานานหลายทศวรรษแล้วที่องค์กรต่างๆ เช่น การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCTAD) ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1964 ได้ทำการวิเคราะห์เชิงประจักษ์เกี่ยวกับความทุกข์ยากในโลกของเรา เมื่อเดือนธันวาคมปีที่แล้ว UNCTAD ได้เผยแพร่รายงานการค้าและการพัฒนาปี 2025 ซึ่งมีข้อค้นพบใหม่และสำคัญหลายประการ ต่อไปนี้คือ 6 ประเด็นที่เราควรให้ความสนใจ:
<มังคุ ปุตรา (อินโดนีเซีย), การเอารัดเอาเปรียบ, 2000.>
- การเติบโตของเศรษฐกิจโลกไม่สม่ำเสมอและกำลังชะงักงัน องค์การสหประชาชาติว่าด้วยการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNCTAD) คาดการณ์ว่าการเติบโตของ GDP โลกจะชะลอตัวลงเหลือ 2.6% ในปี 2025 จาก 2.9% ในปี 2024 ซึ่งเป็นสัญญาณของการชะงักงันในระยะยาว ประเทศกำลังพัฒนา นำโดยประเทศมหาอำนาจในเอเชีย คาดว่าจะเติบโต 4.3% และขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจโลกถึง 70% ในขณะเดียวกัน ลาตินอเมริกาและแคริบเบียนคาดว่าจะมีการเติบโตที่ช้าลงเมื่อเทียบกับปี 2024 ส่วนการเติบโตโดยรวมของแอฟริกาคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างไม่สม่ำเสมอ บางส่วนของซีกโลกใต้เป็นเครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโต แต่โครงสร้างของพวกเขายังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของศูนย์กลางทางการเงินในซีกโลกเหนือ กล่าวคือ มูลค่าถูกสร้างขึ้นในพื้นที่รอบนอก แต่ถูกไกล่เกลี่ย กำหนดราคา และมักถูกจัดสรรผ่านระบบการเงินและการค้าที่ถูกครอบงำโดยแกนกลาง
- ประเทศในซีกโลกเหนือครองอำนาจทางการค้าผ่านระบบการเงิน องค์การสหประชาชาติว่าด้วยการค้าระหว่างประเทศ (UNCTAD) ประมาณการว่า 90% ของการค้าโลกขึ้นอยู่กับการเงินเพื่อการค้าและระบบธนาคาร การค้าโลกมีความอ่อนไหวต่อการเปลี่ยนแปลงของอัตราดอกเบี้ย สภาพคล่องในตลาดการเงิน และความเชื่อมั่นของนักลงทุน ปัจจัยเหล่านี้สามารถส่งผลกระทบต่อการค้าได้มาก พอๆ กับการเปลี่ยนแปลงของผลผลิตที่แท้จริง ข้อมูลของ UNCTAD แสดงให้เห็นว่าความผันผวนทางการเงินทั่วโลก – ทั้งในด้านสินเชื่อ การไหลเวียนของเงินทุน และความต้องการความเสี่ยง – มีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับความผันผวนของปริมาณการค้าโลก ด้วยส่วนแบ่งของดอลลาร์สหรัฐในการชำระเงินระหว่างประเทศผ่านระบบ SWIFT ที่กลับมาอยู่ที่ประมาณ 50% ของการชำระเงินทั้งหมด และด้วยสหรัฐอเมริกาครองส่วนแบ่งครึ่งหนึ่งของมูลค่าตลาดหุ้นทั่วโลกและ 40% ของการออกพันธบัตร อำนาจของดอลลาร์จึงยังคงมีชัยเหนือประเทศในซีกโลกใต้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง การค้าโลกหมุนเวียนอยู่ในตู้คอนเทนเนอร์ของซีกโลกเหนือและได้รับการค้ำประกันโดยสินเชื่อของซีกโลกเหนือ
<เบห์จัต ซาดร์ (อิหร่าน), ไม่มีชื่อ, 1974>
- วิกฤตการณ์ก่อให้เกิดความไม่คงที่ รายงานกล่าวถึง “ความไม่แน่นอนด้านนโยบายที่เพิ่มสูงขึ้น” ในระดับโลกซ้ำแล้วซ้ำเล่า นี่เป็นคำพูดเชิงเทคนิคที่ใช้เพื่อปกปิดวิกฤตการณ์อำนาจครอบงำในกลุ่มประเทศแกนกลางของจักรวรรดิ โดยมีสงครามการค้าของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกาเป็นหัวใจสำคัญ การเพิ่มภาษีศุลกากรและการเผชิญหน้าทางภูมิเศรษฐกิจได้กลายเป็นคุณลักษณะที่ฝังรากลึกของระบบโลกมากกว่าที่จะเป็นเพียงภาวะช็อกชั่วคราว การพัฒนาเหล่านี้จะยังคงกดดันการลงทุนและการค้า นำไปสู่ความซบเซาในกลุ่มประเทศแอตแลนติกเหนือและบางส่วนของโลกใต้ที่อ่อนไหวต่อรูปแบบการค้าเหนือ-ใต้มากที่สุด
- วิกฤตหนี้สินในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนาทวีความรุนแรงขึ้น ครึ่งหนึ่งของประเทศที่มีรายได้ต่ำทั่วโลก (35 จาก 68 ประเทศ) เผชิญกับความเสี่ยงสูงต่อภาวะหนี้สินล้นพ้นตัว องค์การสหประชาชาติว่าด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืน (UNCTAD) ตั้งข้อสังเกตว่า “การผิดนัดชำระหนี้ในอดีตนำไปสู่การลดลงของผลผลิตอย่างมหาศาลและยาวนาน การขาดการเข้าถึงตลาดทุนระหว่างประเทศ และการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของต้นทุนการกู้ยืมที่ขัดขวางการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจในภายหลัง” โดยเฉลี่ยแล้ว ประเทศกำลังพัฒนาจะกู้ยืมเงินในอัตราดอกเบี้ย 7%–11% ในขณะที่ประเทศพัฒนาแล้วกู้ยืมในอัตรา 1%–4% ความเหลื่อมล้ำนี้เป็นลักษณะโครงสร้างของสถาปัตยกรรมทางการเงินระหว่างประเทศ ไม่ใช่เพียงแค่การสะท้อนถึงพื้นฐานของเศรษฐกิจใดเศรษฐกิจหนึ่งเท่านั้น หนี้สินยังคงถูกนำมาใช้เพื่อควบคุมประเทศในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา โดยเฉพาะในทวีปแอฟริกา
<แซม โจเซฟ นติโร (แทนซาเนีย), การเก็บเกี่ยวฝ้าย, 1957>
- วิกฤตสภาพภูมิอากาศเป็นต้นเหตุของวิกฤตหนี้สิน ประเทศที่เปราะบางต่อวิกฤตสภาพภูมิอากาศมากที่สุดถูกบังคับให้จ่ายค่าความเปราะบางนั้นผ่านอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น จากรายงานระบุว่า ประเทศเหล่านี้ “โอนเงิน 20 พันล้านดอลลาร์ต่อปีให้กับเจ้าหนี้ต่างประเทศเพียงเพื่อชดเชยต้นทุนดอกเบี้ยที่สูงขึ้นเนื่องจากความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศ แม้ว่าพวกเขาแทบไม่ได้มีส่วนร่วมในการสร้างความเสี่ยงนั้นเลยก็ตาม ต้นทุนนี้เพิ่มขึ้นจาก 5 พันล้านดอลลาร์ในปี 2006 รวมเป็น 212 พันล้านดอลลาร์ในปี 2023” กระบวนการนี้อาจถูกมองว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการเป็นทาสหนี้สภาพภูมิอากาศ โดยประเทศที่รับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซคาร์บอนน้อยที่สุดถูกบังคับให้อุดหนุนผู้ถือพันธบัตรทางซีกโลกเหนือผ่านเบี้ยประกันความเสี่ยงที่สูงขึ้น
- อาหารกำลังกลายเป็นสินทรัพย์เก็งกำไร ในบทที่ 3 เรื่อง “โครงสร้างทางการเงินของการค้าอาหารระดับโลก” UNCTAD อธิบายว่าผู้ค้าอาหารรายใหญ่มีรายได้มากกว่าสามในสี่จากตัวกลางทางการเงิน – การจัดหาเงินทุนสำหรับข้อตกลง การซื้อขายอนุพันธ์ และการรับค่าธรรมเนียมจากการจัดการความเสี่ยงและเครดิต – มากกว่าจากการค้าสินค้าโภคภัณฑ์อาหารจริง ๆ รายงานเตือนว่าตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีลักษณะทางการเงินคุกคามความมั่นคงทางอาหารในประเทศกำลังพัฒนาโดยการเพิ่มความผันผวนของราคา และ – ดังที่ UNCTAD แสดงให้เห็นในรายงานการค้าและการพัฒนาปี 2023 – ว่าอาหารได้กลายเป็นสินทรัพย์เก็งกำไรมากขึ้นเรื่อย ๆ
<รูฟิโน ทามาโย.(เม็กซิโก), Tajadas de sandía (ชิ้นแตงโม), 1950>
ในปี 2019 UNCTAD ได้เผยแพร่รายงานที่สุดขีดที่สุดฉบับหนึ่งในรอบหลายปี โดยโต้แย้งว่าการพึ่งพาระบบให้แก้ไขตัวเองนั้นเป็นเพียง ‘ความหวังลมๆ แล้งๆ’ สิ่งที่จำเป็นคือการปฏิรูปเสรีนิยมใหม่ทั้งระบบ และข้อตกลงสีเขียวระดับโลก (Global Green New Deal) ที่นำโดยภาครัฐ นับตั้งแต่นั้นมา UNCTAD ได้ผลิตบทวิเคราะห์เชิงประจักษ์ที่มีประโยชน์อย่างต่อเนื่อง แต่แนวทางแก้ไขที่เสนอมานั้นกลับอ่อนลงเรื่อยๆ ในปี 2023 UNCTAD กล่าวว่ามีความจำเป็นต้อง ‘ปรับโครงสร้างทางการเงินระดับโลกใหม่’ และในปี 2024 ก็เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ ‘คิดใหม่เกี่ยวกับการพัฒนาในยุคแห่งความไม่พอใจ’ รายงานฉบับล่าสุดมีบทวิพากษ์วิจารณ์เชิงประจักษ์ที่ทรงพลังที่สุดฉบับหนึ่งเกี่ยวกับระบบ แต่กลับจบลงด้วยถ้อยคำที่ไร้สาระเกี่ยวกับ ‘เครื่องมือควบคุมเสถียรภาพทางการเงินระดับมหภาค’ ‘การปิดช่องว่างข้อมูล’ และ ‘การปฏิรูปที่มุ่งเป้าหมาย’ ถ้อยคำที่สวยหรูและเทคนิคเหล่านี้จะสามารถแก้ปัญหาทางสังคมและการเมืองของโลกเราได้หรือไม่?
สิ่งที่เราต้องการคือโครงการที่มากกว่าแค่คำพูด เราต้องการความมุ่งมั่นต่อทฤษฎีการพัฒนาใหม่ ซึ่งเราได้สร้างขึ้นที่สถาบันของเรา ในระหว่างการวิจัยของเรา เราได้เห็นอย่างชัดเจนว่ามีนโยบายพื้นฐานสิบประการที่ประเทศในซีกโลกใต้จำเป็นต้องนำมาใช้เพื่อเอาชนะลัทธิเสรีนิยมใหม่และการพึ่งพา:
- การวางแผนแบบเป็นประชาธิปไตย จัดตั้งคณะกรรมการวางแผนระดับชาติที่เป็นประชาธิปไตย ซึ่งมีอำนาจที่แท้จริงในการกำหนดลำดับความสำคัญด้านการลงทุน การค้า และอุตสาหกรรม
- นโยบายอุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐ ริเริ่มนโยบายอุตสาหกรรมที่ระบุภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ (โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การแปรรูปอาหาร เครื่องจักรกล ยา และพลังงานหมุนเวียน) และให้การสนับสนุนผ่านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ เงินอุดหนุน สินเชื่อ ข้อกำหนดด้านส่วนประกอบภายในประเทศและการถ่ายทอดเทคโนโลยี และการคุ้มครองจากการแข่งขันจากต่างประเทศ
- การควบคุมเงินทุนและการเก็บภาษี ดำเนินการควบคุมเงินทุนเชิงกลยุทธ์เพื่อป้องกันการไหลออกของเงินทุน การไหลเข้าของเงินทุนเพื่อการเก็งกำไร และการโจมตีค่าเงิน เสริมสร้างการกำกับดูแลเพื่อควบคุมการไหลเวียนทางการเงินที่ผิดกฎหมาย กำหนดให้มีการนำกำไรไปลงทุนใหม่ในภาคการผลิตภายในประเทศ และใช้ระบบภาษีแบบก้าวหน้าเพื่อลงโทษการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ
- การเงินเพื่อการพัฒนาภาครัฐ จัดตั้งและเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับธนาคารเพื่อการพัฒนาภาครัฐ เพื่อเป็นแหล่งสินเชื่อสำหรับโครงการอุตสาหกรรม เกษตรกรรม ที่อยู่อาศัย และโครงสร้างพื้นฐานในระยะยาว
- การเป็นเจ้าของโดยสาธารณะ แปรรูปภาคธุรกิจเชิงกลยุทธ์ เช่น พลังงาน การสกัดแร่ การขนส่ง โทรคมนาคม และการเงิน ให้เป็นของสาธารณะ
- อธิปไตยทางอาหาร ฟื้นฟูอธิปไตยทางอาหารผ่านการปฏิรูปที่ดิน ซึ่งหมายถึงการต่อต้านระบบเจ้าที่ดินและธุรกิจเกษตรกรรมขนาดใหญ่ ในบางบริบท อาจต้องมีการกระจายที่ดินใหม่ ในขณะที่บางบริบทอาจต้องขยายขนาดการผลิตอย่างเป็นประชาธิปไตยผ่านสหกรณ์ ลงทุนในระบบชลประทาน การเก็บรักษา และการขนส่งทางการเกษตร ยุติการพึ่งพาการนำเข้าอาหารและตลาดโลกที่ไม่แน่นอน และรักษาเสถียรภาพราคาผ่านช่องทางของภาคสาธารณะในตลาดอาหาร
- อธิปไตยทางเทคโนโลยี ลดการพึ่งพาด้านทรัพย์สินทางปัญญาโดยใช้การอนุญาตให้ใช้สิทธิโดยบังคับ สถาบันวิจัยของสาธารณะ กลุ่มเทคโนโลยีระหว่างประเทศกำลังพัฒนา และแพลตฟอร์มโอเพนซอร์ส เพื่อพัฒนาศักยภาพทางเทคโนโลยีภายในประเทศในด้านสุขภาพ พลังงาน และการสื่อสาร
- การบูรณาการระดับภูมิภาค พัฒนาระบบการค้าและการชำระเงินระหว่างประเทศกำลังพัฒนาด้วยกันในระดับภูมิภาค เช่น กลไกการหักบัญชีระดับภูมิภาค การค้าด้วยสกุลเงินท้องถิ่น และห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่ประสานงานกัน
- อธิปไตยด้านหนี้สิน ดำเนินการตรวจสอบบัญชีสาธารณะเพื่อระบุหนี้สินที่ไม่ชอบธรรมหรือไม่พึงประสงค์ ระงับการชำระหนี้เมื่อจำเป็น และดำเนินการเจรจาต่อรองร่วมกับประเทศอื่นๆ ในซีกโลกใต้เพื่อลดอำนาจของเจ้าหนี้
- สินค้าสาธารณะเพื่อทุกคน การรับประกันการดูแลสุขภาพ การศึกษา (รวมถึงการฝึกอบรมวิชาชีพและเทคนิคที่สอดคล้องกับลำดับความสำคัญของอุตสาหกรรม) ที่อยู่อาศัย การขนส่ง และพลังงาน ผ่านการจัดหาโดยภาครัฐ พร้อมทั้งเชื่อมโยงบริการเหล่านี้เข้ากับระบบการผลิตภายในประเทศ (ผ่านบริษัทก่อสร้างของรัฐ บริษัทเภสัชกรรมของรัฐ และหน่วยงานด้านพลังงานของรัฐ)
วาระ 10 ข้อนี้เป็นเพียงจุดเริ่มต้นของสิ่งที่เราพยายามพัฒนาผ่านทฤษฎีการพัฒนาใหม่ ภาควิชาเศรษฐศาสตร์และสังคมวิทยาเชิงประวัติศาสตร์ของสถาบันของเรากำลังทำงานอย่างหนักเพื่อวิเคราะห์กลไกของการพึ่งพาในระดับโลกและระบุกลยุทธ์ที่จะทำลายกลไกเหล่านั้น เราวางแผนที่จะพัฒนาเครื่องมือวิเคราะห์ใหม่ๆ เช่น ดัชนีความพึ่งพาและดัชนีอธิปไตยทางดิจิทัล เพื่อให้การวิเคราะห์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับสถานะปัจจุบันของการพึ่งพาและพลังการผลิตในซีกโลกใต้ งานของเราในขณะนี้ขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนความไม่พอใจให้เป็นโครงการเพื่อสร้างโลกที่ดีกว่า
<เอฟฟัต นากี (อียิปต์), เขื่อนสูง, 1966>
ในยุคแห่งชัยชนะของการปลดแอกอาณานิคม ประเทศโลกที่สามที่เพิ่งได้รับเอกราชได้ประพันธ์เพลงชาติแห่งเอกราชและการพัฒนาขึ้น อับเดล ฮาลิม ฮาเฟซ นักร้องผู้เป็นตำนานแห่งการประกาศเอกราชของอียิปต์ ได้ขับร้องเพลงในปี 1960 ชื่อว่า เฮคาเยต ชาบ (นิทานของประชาชน) ซึ่งเล่าเรื่องราวการปฏิวัติของอียิปต์ที่ต่อต้านระบอบกษัตริย์ที่ฉ้อฉลในปี 1952 การสร้างเขื่อนอัสวาน ความพยายามของอังกฤษ ฝรั่งเศส และอิสราเอลในการขัดขวางการก่อสร้าง และการที่กามาล อับเดล นัสเซอร์ ยึดคลองสุเอซเป็นของรัฐ เพลงเริ่มต้นด้วยท่อนที่ปลุกใจดังนี้:
พวกเราลั่นวาจาว่าจะสร้างมันขึ้นมา
แล้วเขื่อนสูงก็ก่อร่างด้วยมือเรา
ทุนเราจากหยาดเหงื่อแรงกรำและมือของแรงงาน
พวกเราบอกว่าจะทำ แล้วพวกเราก็ทำจริง
พวกเราจะทำมันอีกครั้ง
ด้วยความเคารพ
วิเจย์
Vijay